周乐达：对于中企西进的几大误解

1.着眼于规范政府收入分配方式，进一步推进税费改革。

未来20年的经济增长潜力，也取决于这几方面的要素，以及进一步的制度变革。一个可能存在的情况是，经过三十年接近10％的增长以后，我们对增长已经习以为常了，慢慢忽视了增长的好处，而更加挑剔增长中伴随的问题。

节约投资成本，优化资源利用。其次，城市化促进高效的资本积累和技术进步。设想一个20岁的年轻人到城里打工。作为一个历史的注脚，林毅夫预测中国经济保持长期高速增长，不是今天的事，也不是近几年的事，而是已经20年了。最后，自然资源是相对给定的，而且往往越用越少，能做的就是提高利用效率，开发新的资源。

这是我能想到的最大的人力资源浪费，也是城乡收入差距的根本原因之一。倘若每年增长8％，那么9年后收入水平就翻一番，人们的日子就好过得多。诸多学者曾提出放开18亿亩土地红线提高土地供给，但各界对此建议争议巨大。

土地所有权改革可从承认小产权房开始和讯网：土地产权制度问题上，在国内像您这样发出呼声的学者少之又少，目前您觉得这方面改革的可能性大吗？或者近年来有何进展？许成钢：没有认识就没有可能改革。买到什么时候为止？买到把这个市场转回来为止，所以这是它的目的。非常基本的经济结构问题本身和货币政策之间没有固定的关系，国内大量的讨论，过多的把问题归到货币政策上去了，好像货币政策如何就导致了经济结构如何。中国近期错误经济政策的核心是房地产调控和讯网：在货币政策方面，国内像许小年教授一直反对宽松货币政策，认为像抽鸦片一样，包括我们看最近各级地方政府也纷纷出台一系列刺激经济的方案。

同时再看看日本在它明治维新之前它的土地制度是什么样的，拿他们和中国的历史去对比，你一下就看得清楚了，在美国、在英国、在日本，在他们宪政改革成功之前，他们的土地都是私有制的。包括美国的体制里的问题和货币政策之间也是不能混为一谈的，比如说有些人认为2008年金融危机是格林斯潘时期的货币政策，那都是没有道理的，货币政策本身是不会产生金融危机出现的，如果只是货币政策的事情你见到的一般是通货膨胀和失业这些问题，货币政策本身和经济结构没有固定关系的。

这个东西决定了它的社会力量。因为在土地国有制的情况下，法律保护政府强制拆迁。和讯网：国内许多学者也都认为QE3对中国是利大于弊的，尤其可能是股市方面。一边是中国经济内需不足，一面你又打这个内需，一定把经济打掉。

那么，之所以可以有土地财政这个做法，原因就是因为土地是国有的。那今天所有人都知道，你按这个去补偿农民，农民一定不接受。在美国，它在独立以前是殖民地，当时的殖民地状态下，它的13个殖民地都是自治的，土地都在私人手里。人们可能知道，在清朝、明朝的时候，农民是可以买卖土地的，那么农民可以买卖土地是否意味着这是私有土地呢？它买卖土地实际上买卖的是使用权，如果皇帝认为这个地我要征用，皇帝不需要跟你商量，也不需要赔偿你，就拿走了，皇帝如果认为我需要安抚你，我给你所谓的补偿只是我来安抚你，那不是因为你有土地所有权。

当房地产供给不足，房地产需求很足的时候，当然价就上去了。另一方面，前段时间中国的外资有一些流出，大家也比较担心。

因为过去一、两年内的时间里，中国基本上保持货币紧缩，当中国的经济出现严重问题的时候，是否坚持货币紧缩政策本身是值得讨论的。为什么呢？第一，中国很特别。

价上去了怎么办？如果你经济还打算发展，如果你还打算满足老百姓对住房要求的需求的话，你做的事情很简单，就是提高供给。那是他们自己长大的地方，由于那是他们生长的地方，所以他现在禁止任何人在那里操作，让你们全出来，这就非常清楚的告诉你，他不是私有产权，这是皇权。许成钢称，如果政府愿意改革可以从承认小产权房开始，而后一步一步的扩大承认私有土地产权。如果土地是在私人手里，原本不存在土地供给政策的问题，如果土地在私人手里原本市场决定这个土地做什么，这个土地你是卖还是不卖？买还是不买？这是市场自身决定的。在英国有王室，在日本有天皇，英国的王室占有了英国的土地占的比例是少数，是相当小的少数。许成钢认为，目前中国经济的持续下滑，与房地产调控有着密切关系。

那么这个东西本身对中国有非常深远的重要的影响，除了影响历史也影响现在，影响现在中国的制度，也影响现在中国人思考问题的方式，就是人们会认为土地天经地义是国家所有，这个东西和世界上任何的宪政国家的人民思考是不一样的，在世界上任何宪政的国家里，人们会认为天经地义的这土地是私人所有，只有少数的土地由于特殊原因是国家所有。任何政策的背后应该是对问题的分析。

您觉得如果实行宽松货币政策，是否对整个中国经济转型有很大的副作用？许成钢：中国存在非常基本的经济结构问题。过去人民币已经开始走软，人民币走软是其中重要的原因之一，就是资金开始流出去。

所以，你光是靠放松银根是不行的，但是你一个劲的紧缩银根肯定也是不行的。比如说，一个尽人皆知的基本社会问题是强制拆迁。

当农民提供土地所有的小产权房就是农民提供的，而不是政府收了以后再卖的，你看所有的小产权都比大产权要便宜很多，原因就是因为它的供给没有受政府的限制。但是在中国由于土地是国有的，因此，全部控制起来是国家政策。进入 许成钢 的专栏 进入专题： 房价 。这是制度的第一个问题。

中国现在碰到的严重经济增长快速下降，那实际上是中国经济结构问题爆发后让大家看到的，但实际上现在中国问题的根源是它的结构问题，还包括了相当一些严重的经济政策的错误，就等于结构问题本来就是一个很难分析的事，本来就是要导致问题，然后再加上错误的政策，双重下来就出现了现在的问题。这两个东西合在一起，导致了中国的经济出现现在的问题。

回头看中国历史上，中国历史上最终土地的产权都是皇权，任何朝代都一样，它有不同的土地政策，那是政策不所有权，比如说有过均田制，清朝的时候有过屯田制等等，屯田制很像中国的建设兵团，但最终的土地所有权都在皇帝手中。宪政是什么意思？宪政的意思就是社会上人们有能力、有力量保护自己的权力。

刚才我们讲到三个最大的问题，另一个最大的问题就是强制拆迁。为什么这个东西重要呢？什么是宪政？戊戌变法的时候推动宪政到底是什么意思？意思是说君主皇帝的权力是要受限制的，是要有权力制衡的。

哪三个问题？第一土地供给，第二强制拆迁，第三土地财政，这三个共同的根源是土地的国有制，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国土地管理法》是这样规定的，在农村农用的土地是集体所有，但是只要这个土地从农用转为非农用就必须是国家所有，就是国家拥有一切的非农用土地，这是《宪法》规定的。实际上承认小产权房是我刚才讲的这个问题应该可以说是一个可行的第一步，如果政府愿意改革先去想一想怎么解决这个事情，你需要承认的东西。这方面您觉得会不会对股市或者对资本外逃产生一定的利好？许成钢：应该是的。这也是造成整个社会矛盾的关键。

我作为一个学者，我唯一能做的就是把认识弄清楚，我们对问题有了认识，帮助更多的人能认清楚，当更多的人认清楚的时候，才有可能推动改革。因此，联储做这个决定的时候，它的一个基本判断就是认为在相当一段时间内，不会出现大的通货膨胀。

所以，我刚才讲在现在中国应该有严重的问题时，还要继续紧缩银根一定是错的。它针对美国经济最主要针对的是什么呢？是美国的房地产。

不成功的原因是什么？其中非常重要的一个原因就是土地所有制，就是中国和世界上所有的宪政国家对比，它在历史上土地所有制是不一样的。这个用行政方式去打压房地产的政策，不是立足于对问题的分析产生出来的结果，完全没有认识问题出在什么地方了，到底中国的房地产市场问题出在什么地方了，这个根源是土地供给。